禅城旧楼电梯加装审批改造三年察看_佛山消息_南方网

2017-06-25 19:17

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  体育小区一旧楼加装电梯已于今年2月投入使用。

  老楼加装电梯,老人出门方便多了。

  走进同福西二街小区,可以看见途径两旁的屋宇多为修建于上世纪八九十年代的“楼梯房”,然而它们之中不少已经“旧楼换新梯”,在原来扶手梯的外侧位置加建了电梯。

  “本来我天天要爬上四楼回家,当初用上电梯了便利良多。”家住同福西二街小区12座的一位白叟说。

  近两年,同福西二街小区加装电梯驶上了“快车道”,不少住在“楼梯房”的老人家用上了电梯。实际上,这很大程度上得益于三年前《禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法》(下称“《暂行办法》”)的发布,为旧楼加装电梯“敲定”标准、简化审批流程、根据实施情况调剂政策细节,力求在加装电梯审批方面为住在旧楼中的市民们排忧解难。

  之前,在禅城想要为旧楼加装电梯,只能靠少局部热情业主不厌其烦地跑多个部门、联系工程单位计价、和谐业主好处。现在新规出台三年,政府部门将上述“麻烦事”揽到身上。市民反应如何,新规运行至今遇到了什么样的问题?

  一个窗口搞定电梯加装审批

  6月12日,禅城区城乡规划部门颁布了同福西二街20号既有住宅加装电梯项目总平面图,这也象征着,该栋单元楼的电梯加装已经能够进入施工筹备阶段。在禅城区旧楼加装电梯主题网站上,公然信息显示这已经是同福小区今年来第三个获批加装电梯的单元楼。

  何章(化名)住在该栋单元楼七楼。据他先容,今年一月份在行政服务核心“一门式”窗口提交加装电梯方案至今已经从前五个月的时间,对于他来说可以在这么短的时间内获得审批通过已经是“苦海无边”。“如果不是第一次提交的方案不合乎有关规定,需要进行第二次公示,今年四月份我们就可以开始动工装电梯了。”

  禅城旧楼电梯加装可能在如斯短的时间内取得审批通过,很大水平上得益于三年前发布的《暂行办法》。以往旧小区加装电梯,因为波及法律法规多、职能部门多,缺少细则指引,审批流程庞杂,仅审批一步就往往历时半年甚至更长时光。

  2014年改革后的“一门式”审批,造成“前台统一受理、后台协同办理”的服务运行体制,这意味着申请人只要将加装电梯的需乞降相关文件提交到一门式窗口,批件就可主动在后盾各部门间流转。“年初我牵头把受权委托书、业主签名等等的文件拿到‘一门式’大厅进行审批,不用跑多少个部门就失掉加装同意了。”

  在旧楼加装电梯问题上何章已经是一个有教训的“老师傅”。“两年前我给我爸在住的同福西二街12座楼牵头加装电梯,遇上新规出台,从提交资料到电梯修睦不到一年的时间就实现了。”然而,旧楼加装电梯的需求由来已久,却不是所有的业主都能像何章一样从一开端就能享受到“一门式”审批的便捷。

  寓居在祖庙街道体育社区的石小坚是社区内加装电梯的“红人”。他从2010年就开始牵头为社区内的居民楼加装电梯东奔西跑。对他来说《暂行办法》的实施大大缩减了老楼加装电梯的成本。

  “在没有《暂行办法》之前,如果旧楼要加装电梯,要征得整栋楼三分之二人的授权同意,分头跑规划、国土、园林、消防等五六个部门去交材料、等审批,一两年才把电梯建好已经算快的,很多加建电梯的打算都‘胎逝世腹中’。”石小坚说,现在有了《暂行办法》,最快只要8个工作日就可以得到政府评估论断,效力提高不少。

  为市民加装电梯编“教科书”

  坚叔为社区奔忙加装第一部电梯时,手续远没有新规宣布后那么简便。“我那时候探听到花园街有一幢旧楼在2007年胜利加装了电梯,就去接洽当时牵头的业主取经。”他回想道。

  后来,坚叔牵头,听取业想法见、找施工部门打价,开业主大会探讨加装电梯费用分摊,递材料到相关部门审批……经过约一年时间,体育社区里的第一部加装电梯才终于建成。

  换言之,如果没有像坚叔这样的“老师傅”引路,旧楼加装电梯恐怕遥遥无期。市民杨喜康家住禅城群乐街一栋单元楼的7楼,他10年前就发生了加装电梯的主意。“当时据说邻近有一栋楼成功建起了电梯,就去打听他们是怎么申请的。”得知需要本人牵头做建造方案,跑多个部门递材料之后他废弃了加装电梯的动机。

  对于杨喜康来说,简化审批流程、进步审批批速度只是新规带来的其中一个方便之处。“我们这栋楼的不少业主都有加装电梯的需求,只是苦于不明白申请的办法。”他说,新规出台之后只有上网就能看到具体的加装电梯申请报批直到验收使用的全流程,“相称于是一本加装电梯的‘教科书’。”

  根据新规指引,杨喜康联系一众业主到“一门式”办事大厅提出申请,经由一年的审批、公示、施工等流程之后,终于在去年年初用上了电梯。

  《暂行办法》把加装电梯全流程细化成前期协商、方案设计、申报方案、批前公示、施工预备、取得许可证、竣工验收七大步骤,并以流程图的情势在网站和征询手册上展示给市民。这样一来,没有加装电梯经验的市民也可按照指引操作进行申请。

  《暂行办法》的另一个主要作用在于,规定了加装电梯的审批细则。《暂行办法》出台之前,规划局的工作人员发明,对电梯是否影响通风度光,因为缺乏相干标准规定,工作人员只能在实地考核后凭感到予以断定。

  “住在二楼的住户不同意加建电梯,但是我们制订的加建方案并没有违背规定的细节。”何章说。新规针对加装电梯过程中所遇到的采光、通风问题作了定量规定,如规定受影响住户的卧室或起居室的窗户必需离电梯大于4米等。

  “裁判员”推举中介为住户算“电梯账”

  今年2月23日,同福东一街一号一座东梯既有住宅加装电梯工程计划正式公示,与何章参加的电梯加装名目不同,本次加装公示的过程显得不那么顺利。

  在去年3月9日举行的相关听证会上,该栋物业西梯业主代表发表意见称,在修筑物的北面加装电梯将直接影响西梯业主的现状通道通行及消防安全等重大利益,倡议电梯加装选址在修建物南侧。其时,规划部门负责人表示,将充足考虑听证代表的意见,依法依规对同福东一街一号一座东梯加装电梯作出行政审批。

  经过修改方案从新提交,过去将近一年的时间才正式公示,这体现了政府部门对电梯加装事宜中少部分业主张见的尊敬。换言之,通过“一门式”改革提高旧楼加装电梯审批速度,并不即是不顾少部门业主利益。

  禅城区规划部门有关负责人称,政府部门在旧楼加装过程中更多表演的是裁判员和管理者的角色,为争议双方搭建感性交换平台,综合考虑各方意见后再作批示。

  然而,在实际操作过程中,支撑和反对加装电梯的利益双方争议的问题存在必定广泛性,犹如福西小区多个旧楼电梯加装项目中,往往是低层住户因为摊派费用和通风采光等问题未能解决而反对营建电梯。

  事实上,除了作为第三方“见证人”和管理者以外,禅城也针对《暂行办法》实施以来遇到的上述问题对原有划定作出修改。2016年,禅城区规划部门向社会征求意见,修改后的《暂行办法》提出用政府购买服务的方式,肯定中介服务机构,为业主提供从申报审批到竣工验收全过程的中介服务,中介费用由政府买单。

  “中介机构对低层不同住户加装电梯后付出的本钱作出公道、公正的估价,从而下降加装电梯会谈双方的交易成本,当双方对加装电梯的成本收益有所计算后,就可以作出理性的决议。”有关负责人表现。

  禅城旧楼加装电梯难在何处

  加装电梯是不少旧楼高层居民很愿意的大好事,而且禅城已经进入到老龄人口的顶峰,为市民供给人道化住宅火烧眉毛。

  “一门式”电梯报装审批改造确切为不少旧楼摇身一变成“电梯楼”提供了必要的指引、标准,大大简化了市民申请报装的流程,但由于需要经2/3以上的业主赞成,高低层之间很难取得统一意见,还有旧楼加装电梯资金费用偏高、技术平安没有保障等常见问题,一幢小楼的电梯建设对业主们来说也是一个“大工程”。

  一方面是老人、高层住户们对电梯连续增加的需要,另一方面却是多个阻拦电梯加建的“绊脚石”,禅城旧楼加装电梯到底难在何处?

  业主难构成同一看法

  从拿到建筑许可证到电梯建好投入使用,同福西二街12座的业主们只花了不到半年的时间。“老楼增设电梯从现在的工程技术方面来讲没什么难度,最大的问题在于业主之间的抵触。”负责该栋物业电梯加建的工程负责人说。

  今年83岁的何叔是推进单元楼电梯加建最热心的业主之一,为此他还跟家住二楼的街坊产生过纠纷。“两年前我们很多业主想建电梯,但是因为二楼的住户反对就搁置了一段时间。”何叔说,在多位高层业主的劝告下,二楼住户勉为其难地接收了电梯的修建方案,“但是直到现在他还常常埋怨电梯影响他的采光。”

  记者到现场可以看到,只管12座楼房的电梯已经投入使用,但并没有设置二层的出口。“这是我们跟二层业主协商之后的成果,电梯确实对二层的采光有影响,但是他们不必出建电梯的钱。”何叔说。

  装置、颐养费用调配难

  为旧楼加装一部电梯要花多少钱呢?何章表示,他在上一部加装的电梯上前后花了八九万元,“包含施工的费用、请人画图设计的费用等。”

  记者咨询得悉,同福西二街周边小区多设计为12户一座,装一台电梯的花销可达60万?70万元之多。而假如有低层住户谢绝建筑电梯的话,总体费用要由其余业主平摊。“也有业主因为平摊费用过高不乐意修电梯的。”何章说。

  旧小区改革局限性大

  禅城许多老旧住宅的住户固然有加装电梯的需要,但从电梯安装要求来看,并不具备加装电梯的“硬”条件。家住普澜路的市民陈伟恩最近盘算牵头给他家的老房装电梯,“然而咱们家门口就是马路,楼层之间的间距又太窄,技术人员看过之后说没有足够的空间加装电梯。”

  金鱼街多数住宅建造于20世纪八九十年代,原有设计中不预留电梯井道地位。且老旧小区场地狭小,很难找到增设井道的空间。“老楼加装电梯须要斟酌的不仅仅是电梯所占空间,还要保障电梯不会占用居民的私家面积跟公共空间,另外电力的供给等小问题也要纳入考虑范畴。”负责同福西二街小区电梯加建的一位技巧职员称。

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  禅城旧楼加装电梯常见问题释疑

  若两栋或两栋以上住宅楼共同申请加装一座电梯,即两个或两个以上梯间均与统一座电梯相连。在此情况下,计算2/3以上业主比例时按什么标准?是全体梯间总数的2/3仍是每个梯间分辨都要到达各自梯间的2/3?

  官方回应:依据《禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法》第八条,“前款所指总面积和总人数依照该住宅单元(梯间)独立计算”。因而,上述情况(多个梯间独特应用一座电梯)在计算2/3时,需按每个单元(梯间)独破盘算,即每一单元(梯间)都要获得2/3以上业主批准。

  对于业主人数比例计算问题。对于一个楼梯单元,如果首层(或者首二层)不是住宅,而是车库(单车房)或者商铺时,该单元的全部业主范围如何确定?

  官方回应:在这种情形下,可以按照该单元的住宅垂直投影规模,确定对应的首层(或者首二层)业主产权面积和人数,并纳入该单元的业主产权总面积和总人数计算。

  《佛山市既有住宅加装电梯管理暂行办法》今年2月份已到期,新指引文件将于何时下发?

  官方回应:目前佛山市领土资源和城乡规划局正在组织编制新版统一的既有住宅加装电梯管理办法,现阶段正在向市、区有关部门征求意见。

  为保证我禅城区既有住宅加装电梯的顺利推动,禅城区将在参照原佛山市、禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法的基本上,进一步开展审批工作,待新版管理办法出台后,将按照新管理办法发展审批工作。

  禅城旧楼加装电梯大事记

  2008年,一栋位于花园二街的故居民楼成功成为禅城首个加装电梯的“明星楼”,从酝酿到加装成功历时两年,弥补了禅城旧楼加装电梯的空缺。

  2014年3月31日,《禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法(征求意见稿)》向社会征求意见,审批时限紧缩为11个工作日,电梯影响透风、采光的争议点有了权衡尺度。

  2014年5月16日,禅城区举办“一门式”行政服务系统建设发动大会,提出以“旧楼加装电梯事项”作为“一门式”改革冲破口。

  2014年6月,禅城区实行《既有住宅加装电梯治理暂行办法》,清晰了加装电梯的申请前提、办理流程,将审批由市民“多头跑”改为一窗受理、内部流转,规划、施工允许双证同发。

  2014年11月12日,禅城区建设工程品质保险监视站就既有住宅加装电梯检测问题召开专题会议,并明白了既有住宅加装电梯请求检测的钢筋混凝土结构、钢构造、外墙砖粘结强度等多个项目。

  2014年11月25日,禅城区旧楼加装电梯新规出台后禅城首次召开听证会,金华路10号四梯旧楼加装电梯同意方和反对方各自陈说诉求,但仍在采光通风等问题上争执不下。区规划部门表示,将联合双方意见,研讨解决办法。

  新政实施一年,禅城申请加装电梯达99例,濒临2007至2013年7年间申请总数110件。

  2016年,禅城区计划部分向社会征求意见,就加装电梯碰到各种问题对《暂行措施》进行修改。修正后的《暂行方法》提出用政府购置服务的方法,断定中介服务机构,为业主提供从申报审批到竣工验收全进程的中介服务,中介用度由政府买单。

 撰文:梁志毅

 摄影:戴嘉信